개념 한 쪽
도시개발의 여러 수법은 목적과 수단이 서로 다르므로 개념을 구분하는 능력이 중요하다. 연계개발수법 범주에는 대중교통중심개발(TOD), 계획단위개발(PUD), 개발권양도제(TDR), 복합용도개발(MXD) 등이 포함되며 각 수법의 정의와 핵심 특성을 정확히 이해해야 문제를 풀기 쉽다.
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출제기준 단원 「연계개발수법」의 공개 문제 3개를 묻는 꼴별로 나누면 이렇습니다.
| 묻는 꼴 | 문제 수 | 무엇을 묻나 |
|---|---|---|
| TOD 정의·판별 | 1 | 대중교통 거점과 고밀 혼합 개발을 연결하는 수법을 가리기 |
| TOD 원칙의 위배 지문 찾기 | 1 | TOD 핵심 원칙(고밀도·혼합용도·보행성)과 충돌하는 설명을 고르기 |
| PUD 개념 및 특성 판별 | 1 | 지구 단위 협상과 규제 융통성을 설명하는 제도의 이름을 묻기 |
대중교통중심개발(TOD)은 철도역이나 버스 터미널 같은 대중교통 거점을 중심으로 주거·상업·업무 시설을 고밀도로 혼합 배치하여 대중교통 이용을 촉진하고 자동차 의존을 낮추는 개발 수법이다. 보행거리 내 시설 혼합과 고밀도 개발을 통해 교통 혼잡 완화와 에너지 소비 경감을 목적으로 한다.
계획단위개발(PUD)은 특정 지역을 단일한 계획단위로 설정하여 개발자와 관할 당국이 협의해 해당 지역 여건에 맞춘 설계기준을 유연하게 정하도록 마련된 제도이다. 용도지역제와 획지분할규제의 경직성을 보완하여 공적 요구인 환경의 질과 개발자의 사업성 모두를 고려하는 설계허가를 가능하게 한다.
개발권양도제(TDR)는 개발이 제한되는 지역의 개발권을 다른 지역으로 이전·거래하게 하여 규제의 목표를 시장 메커니즘으로 달성하려는 제도이다. 공공 비용을 들이지 않고 토지 이용 규제를 유도할 수 있는 장점이 있으나 교환비율 결정이나 매매시장 유지 같은 운영상 문제는 해결하기 어려운 과제로 남는다.
복합용도개발(MXD)은 주거·상업·업무 등 서로 다른 용도를 한 단지나 건물 내에 혼합하는 방식으로, Witherspoon의 정의에 따르면 3개 이상 용도를 수용하고 각 용도가 독립적 수익성을 지니는 것이 핵심이다. 단순 혼합을 넘어 각 용도의 경제적 자립성을 강조하는 점이 특징이다.
대표적 문제 유형은 TOD의 핵심 키워드인 '대중교통 거점', '고밀도', '혼합용도'를 묻는 문제와 PUD의 '지구 단위 협상·융통성'을 묻는 문제, TDR의 운영적 한계를 묻는 문제, MXD의 '3개 이상 용도·독립적 수익성'을 묻는 문제로 나뉜다. 예컨대 '철도역 주변 고밀 복합 개발로 교통 혼잡을 줄이는 수법은?'이라는 지문은 TOD를 정답으로 지목하는 전형적인 문항이다.
도시개발기법 중 철도역, 버스정류장 등의 역사를 중심으로 한 복합고밀개발을 통하여 교통 혼잡과 도시에너지의 소비를 경감시키는 방법은?
정답 ① · 문항은 철도역이나 버스정류장 등 대중교통 거점을 중심으로 고밀 복합개발을 통해 교통 혼잡과 에너지 소비를 줄이는 기법을 묻고 있다. 대중교통중심개발(TOD)은 바로 이런 목적의 기법으로, 교통 거점 주변에 주거·상업·업무 기능을 집중시켜 자가용 의존을 낮추고 통행 수요를 관리한다.
대중교통 중심 개발(TOD)은 철도역 등 대중교통 거점을 중심으로 고밀 복합 개발하여 교통 수요를 관리하는 도시 계획 기법이다.
다음 중 TOD에 대한 설명으로 가장 거리가 먼 것은?
정답 ④ · 문항은 TOD의 원리와 거리가 먼 설명을 고르라는 문제이다. TOD는 대중교통 중심의 보행친화적 개발을 지향하여 자동차 의존을 줄이는 것이 핵심이므로 자동차 이용 편의 극대화를 주장하는 보기는 TOD의 취지에 정면으로 배치된다.
TOD는 자동차 의존을 줄이고 보행 중심 도시를 지향하므로, 자동차 이용 편의 극대화는 정반대 개념이다.
다음 중 대중교통중심개발(TOD)의주요 원칙에 해당하지 않는 것은?
정답 ④ · 문항은 대중교통 중심 개발(TOD)의 원칙에 해당하지 않는 항목을 찾는 것이다. TOD는 역세권을 중심으로 보행거리 내에 혼합용도를 배치하고 고밀도 개발을 통해 대중교통 이용을 촉진하며 다양한 주거유형과 가격을 제공하는 것을 원칙으로 삼는다.
TOD는 대중교통 이용을 촉진하기 위해 고밀도·혼합용도 개발을 지향하므로 저밀도 개발은 원칙에 위배된다.
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