안전보건 교육의 목적은 작업환경의 안전화, 행동의 안전화, 의식의 안전화로 정리된다(문항에 따라 세 번째 자리가 설비·물자의 안전화로 표기되기도 한다). 노무관리의 적정화는 인사행정·경영 효율화의 영역이라 교육 목적에 해당하지 않고, 생산 지연의 안전화 역시 생산성 관리 영역이라 목적이 아니다. 안전교육의 목적으로 「외부에 교육 실시 사실을 홍보(PR)한다」는 것도 본질적 목적이 아니라 부수적 효과일 뿐이다. 안전교육의 목표에는 교육 및 훈련의 범위를 명확히 하는 사항을 포함시켜야 하며, 강의 순서나 과정 소개·개요는 교육 운영의 형식적 사항일 뿐이다.
필요성 쪽도 같은 잣대로 가른다. 직접적 필요성은 축적된 안전 지식의 활용, 변화하는 생산 기술·안전 정책에 대한 대응, 반복 교육을 통한 안전 습관의 정착이고, 작업 방법 개선에 의한 생산 지연 방지는 생산성 차원의 간접적 효과다. 안전교육이 필요한 근거는 재해가 사람의 불안전 행동과 물건의 불완전 상태가 맞물려 발생하기 때문이며, 재해 원인은 복잡해 실험적으로 재해 환경을 복원·재현하는 것이 가능하다는 주장은 현실과 동떨어진 오답 장치다.
교육의 구조 용어를 정리하면 다음과 같다. 교육의 3요소는 교육자(강사), 학습자(수강생), 교재이며 교육의 매개체가 되는 것은 교재다(교실은 장소일 뿐). 학습목적의 3요소는 학습정도·학습내용·학습조건으로 제시되는 문항이 있고 목표·주제·학습정도로 적는 교재도 있어 목록이 갈리며, 학습방법은 목적 달성의 수단이라 3요소에 속하지 않는다. 학습의 정도란 주제를 학습시킬 범위와 내용의 정도를 뜻하며 그 4단계는 인지, 이해, 적용, 종합이다(회상은 포함되지 않는다). 동기유발 방법으로는 결과에 대한 피드백 제공, 안전의 중요성 인식 고취, 상벌제도 활용 등 구체적 개입이 해당하고, 「동기유발의 수준을 최대로 높인다」는 목표 지향적 서술이라 방법이 아니다.
안전교육의 목적과 재해 원인의 성질도 함께 나온다. 안전교육의 궁극 목적은 재해를 예방하고 경제적 손실을 줄이는 것이고, 안전 태도를 습관화하는 것은 그 목적에 이르는 수단이다. 재해 원인은 여러 요인이 얽혀 있어 실험적으로 재현하기가 불가능하다.