개념 한 쪽
조경관리의 운영방식은 직영과 간접(도급·위탁)으로 양분되며, 각 방식은 책임소재·비용·전문성·유연성에서 서로 다른 장단점을 보이므로 용도와 업무 성격에 따라 적합한 방식을 선택해야 한다는 점을 이해한다.
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출제기준 단원 「운영관리의 체계」의 공개 문제 3개를 묻는 꼴별로 나누면 이렇습니다.
| 묻는 꼴 | 문제 수 | 무엇을 묻나 |
|---|---|---|
| 위탁관리 장점 판단 | 1 | 위탁의 장점·단점을 구분해 적합한 설명을 고르기 |
| 도급방식의 장점 확인 | 1 | 도급의 핵심 이득으로 볼 수 있는 항목을 가려내기 |
| 도급장점 아닌 것 찾기 | 1 | 도급의 단점을 섞은 오답을 골라내기 |
직영방식은 관리 주체가 자체 인력과 장비를 투입하여 직접 업무를 수행하는 방식이다. 이 방식의 장점은 관리 책임과 책임 소재가 명확하고, 현장 상황을 직접 파악하여 긴급 상황에 즉시 대응할 수 있으며 관리 실태를 정확히 통제할 수 있다는 점이다. 반면 직영은 인건비와 장비 유지비 등 운영비가 높아질 수 있고, 조직 내 업무의 타성화가 발생하기 쉬운 단점이 있다.
간접방식(도급·위탁)은 외부의 전문업체에 관리업무를 맡기는 방식이다. 이 방식은 전문성을 합리적으로 활용할 수 있어 인력·장비 투자를 줄이고 표준화된 반복 업무에서 예산 절감과 효율 향상을 기대할 수 있다는 장점이 있다. 그러나 외부에 맡기면 관리 주체의 취지가 현장에 잘 반영되기 어렵고, 문제 발생 시 책임 소재가 불분명해지는 등 통제력과 유연성이 약화될 수 있다는 단점이 있다.
운영 방식의 선택은 업무의 성격에 따라 달라진다. 규정화되고 반복적인 정기 업무는 표준화로 인해 위탁이나 도급이 유리하고, 긴급 대응이 필요하거나 기관의 핵심 가치와 직결되는 업무는 직영이 적합하다. 도급과 직영의 장단점을 대비하여 핵심 요소인 '전문성·비용·통제·유연성'을 기준으로 판단한다.
구체적 관리 기법도 운영체계의 일부로 고려한다. 예컨대 청소 업무에서 구역 할당제는 특정 구역을 고정 담당하게 하여 책임 소재를 분명히 하고 정리와 책임감을 높이는 효과가 있으나, 업무가 단조로워지는 단점도 함께 발생한다.
운영관리 관련 문제는 장점과 단점을 서로 바꿔 묻는 함정이 자주 출제되므로 '직영=통제·즉시대응·비용증가', '도급·위탁=전문성·효율·책임흐림'의 대조를 습득하고 적용하는 방식으로 접근한다.
문제 유형 예시는 다음과 같다. 어떤 보기들이 직영의 장점인지 도급의 장점인지 혼동되어 제시된 경우에는 각 보기의 본질적 키워드를 찾아 분류한다. 예를 들면 '전문가를 합리적으로 이용할 수 있다'는 설명은 도급의 핵심 장점으로 분류하고, '긴급상황에 즉시 대응할 수 있다'는 설명은 직영의 장점으로 분류한다.
실무적 판단 예시는 다음과 같다. 정기적으로 일정한 양의 청소를 수행해야 하는 업무는 표준화되어 위탁이 적합하므로 도급을 선택한다. 반면 이용자 서비스 품질이나 기관의 취지를 강하게 반영해야 하는 핵심 업무는 직영으로 관리하여 책임과 품질을 직접 통제한다.
다음 사항 중 위탁관리의 장점이 아닌 것은?
정답 ④ · 문항은 위탁관리의 장점이 아닌 항목을 고르도록 요구하고 있다. 위탁관리는 외부 전문업체에 업무를 맡겨 관리주체가 직접 보유해야 할 인원과 설비 비용을 줄일 수 있고, 특수 기술이나 설비가 필요한 경우 예산 절감 효과를 가져온다.
위탁관리의 장점은 인원·예산 절감이지만, 위탁하면 관리주체 취지 반영과 책임 명확성은 오히려 약해진다.
운영관리방식 중 도급방식의 장점에 해당하는 것은?
정답 ① · 문항은 운영관리 방식 중 도급방식의 장점을 묻고 있다. 도급방식은 외부 전문업체에 위탁함으로써 전문성을 합리적으로 활용할 수 있다는 점이 대표적 장점이다.
도급(위탁) 방식의 장점은 관리 전문가를 합리적으로 이용할 수 있다는 점이다.
조경 관리업무상 도급방식의 장점이 아닌 것은?
정답 ③ · 문항은 조경 관리업무에서 도급방식의 장점이 아닌 것을 찾는 문제이다. 도급은 전문 인력 활용, 대규모 시설의 효율적 관리, 노무관리 부담 경감으로 관리 단순화 등의 장점이 있지만 계약 범위 내에서만 수행되므로 돌발 상황에 대한 임기응변적 조처가 어려운 것이 단점이다.
도급방식의 장점은 전문가 활용·대규모 효율 관리·관리 단순화이고, 임기응변적 대응은 오히려 단점이다.
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